拓展发展新空间是经济新常态下的重大发展思路。“十三五”规划明确提出，“用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间”。拓展发展新空间包括但不限于拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间和蓝色经济空间。笔者认为，国家级新区属于发展新空间，国家级新区的发展即是拓展发展新空间。国家级新区形成了经济新常态下新的发展模式、发展体系、发展布局和发展支撑。事实上，国家级新区的“遍地开花”意味着中国改革开放进一步深化。

　　四大发展新空间

　　一、经济新常态下快速发展的新空间。国家级新区是实现经济新常态下快速发展的增长新动力和有力保障。国家级新区通常设立于本地区相对欠发达区域，发展基数较小，又被列为重点发展区域，必然具有快速发展的空间。根据非均衡发展理论，在中国这样的大国，发展是不平衡的，不同地区增长速度可以有高有低。经济新常态下不是所有地区都一定发生经济增速下降，应有一些地区仍可保持经济快速甚至高速增长。国家级新区促进了生产要素集聚和优化配置，可以实现经济快速增长，其增长速度一般都高于所在省级行政区及全国平均水平，对所在省级行政区经济增长的贡献度不断提升，弥补区域发展的短板，成为区域新的经济增长极。在新发展理念下的经济发展高速度成为国家级新区发展的新空间，因此，应当充分拓展国家级新区发展的速度空间。

　　二、对内对外双向开放的新空间。国家级新区在实践中与中国的扩大开放战略密不可分。国家级新区作为双向开放平台，能够充分利用“两种资源、两个市场”，全方位扩大对外开放，多领域加强对内合作，在更高层次、更宽领域参与全球和区域的竞争与合作。国家级新区一方面通过对外开放引进发展所需的资金、项目、技术和人才，并实施“走出去”战略，融入国际经济体系，另一方面通过对内开放增强发展的内生动力。目前，国家级新区正在成为新一批中国开放度最高的区域。扩大开放拓展了国家级新区的发展新空间。

　　三、先行先试改革创新的新空间。国家级新区通常是若干国家战略和专项先行先试平台的叠加区域。随着改革进入“攻坚期”和“深水区”，国家级新区被赋予特定领域的“先行先试权”，成为新的改革主体，探索不同主题的改革创新经验，推动了区域性发展问题的破解。国家级新区的先行先试和改革创新，能够突破行政体制限制，拉动区域经济增长，加快产业转型升级，领航国家开发开放，促进全面深化改革。因此，国家级新区的先行先试和改革创新，也是拓展发展的新空间。

　　四、国家重大战略布局的新空间。在“一带一路”、“京津冀协同发展”与“长江经济带”这三大区域发展战略的关键节点上，中国都设立了国家级新区作为战略的支点和启动点，并实施一系列的重大建设战略项目，积极培育新的区域经济带和增长极。国家级新区的布局，一方面推动着国家发展空间从东部向西部、从沿海向内陆、从经济发达地区向经济欠发达地区不断扩容；一方面串联起长江经济带、“一带一路”、京津冀等各大经济板块的市场链，加快促进东中西部、沿海和内地的区域联动，推动产业的有序转移和承接，推进产业梯度发展。因此，在国家级新区实施国家重大发展战略项目，将拓展出新的发展空间。