中国社会科学网讯（记者毛莉）当前，如何带领全球经济走出金融危机后持续多年的低增长泥潭，实现强劲、可持续和平衡增长是二十国集团（G20）面临的首要课题。7月30日在京发布的G20智库2015年年度报告建议构建全球经济协调体系（Global Economic Coordination System，GECS），以补全G20经济政策的全方面“大合作框架”，从而实现2014年布里斯班G20峰会提出的“到2018年前使G20整体GDP额外增长2%以上”的G20共同目标。

　　该报告由中国人民大学重阳金融研究院课题组完成。报告认为，“全球经济协调体系”应由一个顶层机制、三张机构网络、十方面合作平台构成。一个顶层机制是“长期愿景机制”，负责制定并修订G20 经济目标，以指导增长战略的实施。“长期愿景机制”的操作方式可以是先形成一份“G20 经济发展愿景”文件，确立五年期发展目标，在G20 峰会上发布。此后，在领导人峰会、协调人（Sherpa）会议、部长及副部长级会议都可以作为一项议程，经常予以修订并讨论如何实现。三张机构网络分别是G20 与联合国各机构协调网络、G20 相互协调网络、G20 与各个国际组织协调网络。建立常态化的协调网络，形成一个全球“发展规划”的执行网。十方面合作平台是十个方面的G20 各成员方产业政策沟通与协调平台，综合考虑G2O 现有机制及未来发展要求，参考中国与日本的案例，建议为金融与投资、劳动与就业、商务与贸易、工业与创新、农业、基础设施、资源与环境、能源、发展、旅游十个方面。

　　报告建议，为保证协调各国的增长战略，应建立四方面的执行机制。第一，设立执行秘书处。全面经济协调战略的执行秘书处应为常设机构，由G20 各成员方派代表组成，职能是不断与各自国内联络并共同起草文件。执行秘书处可设立在中国，并在多个国际组织设立代表处。

　　第二，建立“共同工具篮子”。2014 年布里斯班G20 峰会宣布成立的“全球基础设施中心”以及“全球基础设施基金”为G20 共同工具提供了范本。G20 还应该建立一系列共同工具，并在共同工具的基础上开发“共同工具篮子”并执行相应的行为准则——即在何种情形下应采取何种措施。例如，G20可考虑设立全球粮价平准基金，用以干预粮价过度波动。

　　第三，设立政策效果相互评价机制。G20 对系统性重要金融机构(SIFI) 建立了进行相互评估程序(MAP)，可借鉴该经验，建立增长战略的政策效果相互评价机制。

　　第四，探索奖惩机制。国际的政策奖惩机制已有一些范例，如欧盟针对财政指标不达标国际的惩罚机制。G20 显然不可能建立欧盟那样严格的约束与惩罚机制。但可以探索在共同工具篮子基础上，对一些不达标的国家予以类似削减授信额度这样的处罚措施。

　　报告最后指出，要建成“全球经济协调体系”的框架，除了架构、执行机制及政策目标体系这些“内生性” 要素外，还需要从全球价值观、全球增长动力、国际社会发展以及绿色经济等“外生性”要素方面加强建设。报告提出，维护“人类命运共同体”的续存与发展应成为G20 的根本价值观。当前国际形势基本特点是世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化，“你中有我、我中有你”成为各国经济的常态现状。与此同时，各类全球非传统安全问题层出不穷，对国际秩序和人类生存都构成了严峻挑战。不论人们身处何国、信仰何如、是否愿意，实际上已经处在一个“命运共同体” 中。作为全球治理的首要平台，G20应该树立“人类命运共同体”意识，共同面对世界经济的复杂形势和全球性问题。在此基础上，“人类命运共同体”的经济执行机制就是“全面经济协调战略”。