中国智库在新一轮改革中的使命

　　当今世界，智库的建设和发展水平正在逐渐成为国家治理体系的重要组成部分，已经成为影响世界政治力量格局和经济秩序持续发生重大变化的“软实力”

　　新一轮深化改革推进以来，中央对中国的智库发展高度重视，对建设高质量智库充满期望。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确强调，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。

　　可以说，建设中国特色新型智库是在新的历史条件下服务党和政府科学决策，破解发展难题、全面深化改革的迫切需要，对于坚持和发展中国特色社会主义，对于提升国家软实力、推进国家治理体系和治理能力现代化，对于全面建设小康社会进而实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

　　决策层期待与现实差距

　　自2012年中央经济工作会议以来，中央高层领导就建设中国特色新型智库作出了明确指示，为中国智库的建设使命、目标、任务和自身建设指明了方向。

　　一是把智库作为国家软实力的重要组成部分。这是过去从来没有过的表述，把智库发展提高到了国家战略高度；二是指出我国智库发展相对滞后，应发挥更大的作用。既指出差距，又表明发展需求迫切、空间很大；三是提出“中国特色新型智库”的建设目标。这是当前和今后一个时期我国智库发展的基本方向；四是探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。最后落脚点是为中央的科学决策提供高质量的智力支持。

　　当今，正是中国智库顺改革开放之势而为的大好时期，中国智库必将进入新的发展阶段和水平。然而，与时代发展新变化、与党和国家大局新要求相比，中国智库发展还相对滞后，与中国在当今世界的大国地位和作用相比很不匹配。总体上看，目前中国智库主要存在五个问题：

　　其一，我国智库大多以官方、半官方为主，民间智库数量严重不足。智库作为国家软实力的重要组成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系统性体现。

　　其二，智库工作的独立性相对缺乏，智库本身难以平衡体制属性与政策研究独立性之间的关系。智库对决策的影响多处于若即若离状态，在党和国家科学、民主决策体系中缺乏制度化、规范化、程序化的安排。

　　其三，智库存在人才匮乏、资金不足，资源分散、低水平重复。

　　其四，对中国特色新型智库的组织形式和管理方式的探索刚刚起步，阻碍智库发育成长的体制机制上的藩篱较多、不活不新。

　　其五，国际智库机构间交流与合作不够，政策研究能力和水平有待进一步提高。

　　总体而言，中国智库战略谋划和综合研判能力不足，政策研究能力、研究质量和水平有限，研究成果向决策咨询、社会效益转化的渠道不够畅通，效率不高，传播力、影响力还不大。为此，要在以下方面加快中国智库的改革创新。

　　以提升国家治理水平为目标

　　要从提升国家治理体系和治理能力现代化水平、国家软实力的战略高度，高度重视建设中国特色新型智库。

　　当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，世情、国情、党情发生深刻变化，所面临的发展机遇和严峻挑战前所未有，无论是改革方案还是重大政策制定的社会利益相关性、复杂性都不亚于以往任何时期，党中央、国务院对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。

　　在这个世界经济治理格局大变革的时代和我国进入全面深化改革的关键时期，历史赋予智库的使命愈加光荣，任务更为艰巨，责任更加重大。习近平总书记等中央领导同志一系列重要批示，对中国智库来说，既是发展的新机遇、新环境，同时又是新挑战、新压力。

　　因此，探索新型智库的建设思路，一定要“上层次、开思路、干实事”。要以更大的智慧和勇气，从更好地服务中央工作大局的角度，敢于思考，敢于创新，积极破解发展难题，努力走出一条符合中心特点和中国特色的新型智库发展道路。通过建设高质量的中国特色新型智库，力争为各级党政组织及各类经济实体的决策提供管用的政策建议和咨询意见，提升国家软实力，推进国家治理体系和治理能力现代化。