新华社北京3月10日电　题：抓好“放管服”，实现“少假货”——国家工商总局局长张茅回应商事制度改革热点问题

　　新华社记者赵文君、孙奕、谭谟晓

　　如何解决企业办证难？如何实现“天下少假”？不诚信企业将遭遇何种惩戒？3月10日下午，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，国家工商总局局长张茅围绕商事制度改革的热点话题，回答了中外记者提问。

　　我国企业活跃度保持70%左右

　　市场经济下，企业有生有死。张茅说，大数据监控显示，目前我国企业活跃度保持70%左右。所谓活跃度，就是企业有招工、生产经营、购置设备的行为。

　　张茅说，伴随去产能、清理“僵尸企业”，去年全国退出的企业一共138万户，每天有1.5万家企业诞生、有3700家退出。

　　他指出，工商总局近年来重点扶持小微企业。抽样调查显示，每个企业能带动就业7至8人，每个个体工商户带动2.9人就业。在经济下行压力加大情况下，去年市场主体增加1651万户、增加11%，促进经济稳增长特别是稳就业目标得以实现。

　　今年10月1日前完成全国“多证合一”

　　如何解决企业办证难问题？张茅说，推进市场准入便利化的一项重要工作是在全国推进“多证合一”，计划在今年10月1日前完成。

　　“所谓‘多证合一’，就是把一些不需要政府许可的证，使申请人在领取营业执照的时候能够一次领取，减轻企业负担，让企业最多跑一次。”张茅说。

　　张茅说，我国营商环境虽然有所改善，但依然在世界上处于中游位置。改革关键要加强政府各部门之间的协调，让信息多跑路、企业少跑路。

　　他强调，商事制度改革主要是处理好政府和市场的关系，包括“放管服”三个方面：“放”，主要是在市场准入便利化方面；“管”，是从过去以审批为主的准入监管、审批监管转向事中事后监管；“服”，就是重点扶持小微企业，小微企业的经营、用工、融资等问题，都是今年需要进一步深化改革解决的问题。

　　“联合检查”让企业不用天天应付检查

　　张茅说，工商管理部门市场监管的职责综合起来共有12大类，要把工商系统内部所有要到企业检查的内容综合起来，对企业进行一次性检查，不用天天应付检查。这样既减轻了企业负担、降低了政府监管的成本，同时也提高了对企业的威慑力。

　　“什么叫联合检查？就是解决今天你去检查，明天他去检查，企业应接不暇的问题。”张茅认为，“双随机、一公开”联合检查改变了多年来工商系统巡查的观念和方式。“不能说今天管商标的就检查商标，明天管广告的就检查广告。”他说。

　　张茅表示，争取在今年年底前，使企业具备全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。所有的工商市场监管内容都将纳入到“双随机、一公开”联合检查中。对于没有营业、没有债权债务的企业实行简易注销，在全国范围内推行，让企业退出比较便利。