张蕴岭：2014年APEC峰会要推动亚太自贸区变成现实

　　2014年APEC北京峰会提出三大议题：推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位互联互通和基础设施建设。针对这三大议题，中国社会科学院国际问题研究学部主任张蕴岭研究员11月4日在接受记者专访时指出，2014年APEC北京峰会提出的三大议题是有继承性的，今年的亮点是在落实上取得新共识，让APEC发挥更有成效的功能。

　　张蕴岭学部委员指出，“推动区域经济一体化”这一议题在2010年的APEC横滨峰会上提出的，当时只是指出FTAAP(亚太自贸区)是方向，而现在则是要提出落实的路线图，在会后能开始为进入实质性的构建进行准备。不然，每年都提，都不见行动，就会损害APEC的信誉。

　　1994年APEC峰会确立“茂物目标”，提出到2020年实现亚太区域贸易和投资的自由化。现在，离2020年还有几年的时间，路线图要勾画出具体的落实步骤，也可能会比2020年的时限稍长一些，比如2025年，但毕竟是朝哪个方向走，有行动了。理想的结果是此次会议后，在共识的基础上立即开展研究，官方领导，这样研究的政策性建议可以直接通达APEC合作进程。

　　亚太区域现在有两大谈判集团，一是美国主导的TPP，12个成员;二是东盟领导的“RCEP”，16个成员(东盟10国及中、日、韩、印、新、澳)，两大谈判集团内部有8个成员是交叉的，中国参加的是后者。亚太市场因此被分割。美国希望TPP成为主导模式，但TPP显然不适合所有成员，因其高度开放，涉及大量国内的经济体制和政策(所谓边界内问题)。只有FTAAP可以统合所有的成员利益，为此，中国力推FTAAP。

　　张蕴岭学部委员表示，亚太自贸区建设现在处在一个重要的十字路口，要往前推，不能停止不前，甚至后退。当前，最着急的是企业。因为亚太经济联系紧密，谈了那么多分散的自贸区，规则很多，安排很乱，企业无所适从。比如要享受自贸区的优惠，要证明产品符合规定，需要有原产地规定，对企业很麻烦，企业需要了解法律法规，需要花费大量的时间成本。此前自贸区不少，但是利用率不高，统一开放的自贸区符合所有各方的利益。

　　针对“促进经济创新发展、改革与增长”议题，张蕴岭学部委员表示，目前东亚和北美的关系要调整，此前，东亚是为北美生产，为其提供产品，北美是消费，这种架构关系需要调整。美国的消费模式也在变化，金融危机后不能再靠大量发行信贷支持消费，需要经济发展动力创新。东亚方面，也要转变发展方式，以往集中发展接替型产业，能源消耗量大，环境污染严重，因此，也需要创新，拉动内需，发展服务业及绿色环保产品等。

　　今年APEC会要提出落实“互联互通”的蓝图。互联互通首先是东盟提出的。东盟发现，有了自贸区，贸易和投资仍然受限制，各国之间道路不通，基础设施互不联通，各种法规也需要整合，人员流动也需要方便。后来，“互联互通”扩大到东盟与中日韩“10+3”框架内，2013年APEC印尼巴厘岛峰会上，习近平主席在提出把互联互通作为APEC合作议程，获得APEC成员的一致共识，今年的APEC峰会要把这一议题付诸行动。

　　谈到APEC峰会时隔13年重返中国，张蕴岭学部委员指出，2001年，APEC会议第一次在中国举办时，当时的中国在2000年刚刚加入WTO，成为WTO成员国，中国当时对举办APEC峰会非常重视，主要是展示自己改革开放的新姿态。美国刚经历过恐怖袭击，2001年的APEC峰会也是为了提增信心，形成了“上海共识”，提出重振APEC。

　　2014年APEC峰会重返中国，中国有新的展示：一是中国的发展成就，二是中国新一代领导人的风采，同时，也展示中国在推动APEC发展上的努力和贡献，这包括就推动APEC的一体化，经济增长和加强合作达成更多共识，并推动落实。这次APEC峰会有100多项共识议程，一半由中国提出，凸显中国的作用。新一届领导人清楚中国正处重要的发展期，希望与各国领导人交朋友，而APEC峰会则是交朋友的好机会。因此，这次APEC峰会的要求非常高，中国希望把这次峰会办成非常成功的会议。这次峰会同时也是APEC其他成员了解中国新一代领导人的机会，他们看到的是一个生机勃勃的中国，一代践行开放、合作、共赢、和平政策的领导人。