中国国际经济交流中心学术委员会主任 魏礼群

　　深刻认识“十三五”规划的重要意义及鲜明主线

　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，是着眼于党和国家事业发展全局，对未来五年我国经济社会发展作出的全面部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略。

　　制定和实施五年计划（规划），是我们党和国家领导、组织、推动经济社会发展的一种重要方式。实践证明，中长期规划有着不可替代的功能和作用——有利于明确国家未来发展的总体方向、目标任务、大政方针，合理引导社会共识和市场预期；有利于发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，提前谋划重大项目建设和突出加强发展的薄弱环节；有利于凝心聚力，抓住用好国家战略机遇，应对重大风险挑战等。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现第一个百年奋斗目标的最后一个五年，是协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，也是我国跨越“中等收入陷阱”的重要阶段。这段时期承载的目标任务极为繁重艰巨。只有全面落实“十三五”规划，才能实现这一时期的战略目标，促进经济社会健康发展。

　　“十三五”规划的突出亮点与鲜明主线，是处于统领地位的五大发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

　　全面落实“十三五”规划，必须做到以下几点：牢固树立五大发展理念，摆脱片面追求速度、粗放型的经济增长方式；保持战略定力，一张蓝图绘到底，按照既定规划坚定前行；加大改革力度，扫除体制障碍，为经济社会发展注入动力、增强活力；创新政策体系，优化资源配置，为全面落实“十三五”规划提供有力保障；全社会统一思想、同心协力，共同把美好蓝图变成美好现实。

　　清华大学国情研究院院长 胡鞍钢

　　“十三五”时期主要目标解析

　　“十三五”规划的总目标是全面建成小康社会，可细分为经济目标、创新目标、协调目标、生态目标和民生目标等，这些分目标是通过定量指标来呈现的，具体如下：

　　经济目标：保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。“十三五”经济增长预期目标6.5%—7%，这是考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。

　　创新目标：强化创新引领作用，为发展注入强大动力。以移动宽带用户普及率这一指标为例，中国要从2015年的57%提高到2020年的85%，提高28个百分点，这是巨大的飞跃。

　　协调目标：推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。本次规划在户籍人口规模方面提出了达到45%的水平。户籍人口指标的提高，是为了强化以人为中心的城镇化。这一指标提出以后，城镇化更加注重质量的提升，对地方具有很大的约束。

　　生态目标：推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。从具体指标来看，新增建设用地规模设定一条红线，从全国来看年均增速不超过3256万亩，这就要求提高建城区空间利用效率，包括合理增加人口、经济密度等。“万元GDP用水量下降”，口径从万元工业增加值拓展到万元GDP，这涉及农业增加值、服务业增加值的计算，也就是要求全面高效率使用水资源。

　　民生目标：持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。具体指标包括劳动年龄人口平均受教育年限增长0.57年，以及创造就业、减贫养老、城镇棚户区改造、人均预期寿命等，可见，“十三五”规划是关乎民生福祉的规划。