中央网络安全和信息化工作领导小组于2014年2月成立，习近平总书记亲任组长，并对网信事业作出明确战略判断：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。“4·19”讲话进一步阐述了这个战略判断，开宗明义就是“推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民”。“造福人民”，是我国网信事业战略布局的依据，是突破网信产业“西强我弱”格局的着力点，是发展网信事业的核心要义。 

　　早在党的十八大闭幕后、中央政治局常委与中外记者见面时，新任党的总书记习近平向世界宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从那时起，中央的每一个重大决策，都是服务人民的具体落点。到党的十八届五中全会，上述奋斗目标进一步明确为“以人民为中心”的发展思想。 

　　在网信事业发展中，“造福人民”就是“以人民为中心”的承诺。习近平要求“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”。没有这三条，互联网就很难成为“人们学习、工作、生活的新空间”，也做不到为百姓“解决办事难、办事慢、办事繁”。按照“造福人民”的要求发展互联网，就把人民群众对优良教育、稳定工作、满意收入、可靠社会保障、高水平医疗卫生服务、舒适居住条件、优美生存环境等等期盼一步步做实了。目前，我国互联网的发展水平，已经在“用得上”这方面达到了不比世界发达国家逊色的水平，“用得起”在逐步改善之中。互联网服务即“用得上”也必将在“4·19”讲话指引下迈上新台阶。 

　　更高层次的“造福人民”，是要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。这个目标的实现，有四个值得关注的方面。 

　　其一，是更好地发挥网络引导舆论、反映民意的作用。中央要求各级干部要善于通过互联网了解民意，要经常到“草野”听听“草根”的声音，以知“政失”，以期集思广益提升执政水平。 

　　其二，是让互联网成为坚持社会主义核心价值观的得力助手。由于“自由、平等、公正、法治”观念经由互联网更快更广地深入人心，互联网的舆论环境日见改良。前不久，由菲律宾挑起的“南海仲裁”闹剧一露头，网络舆情空前团结，而一些不理性的情绪很快被化解。 

　　其三，大力推进互联网发展，也是党和政府真诚接受舆论监督的实际举措。今年2月，中办国办文件要求切实推进政务信息公开；上月，国务院又出台文件要求做好政务舆情回应，而且第一次给出时间要求：重大突发事件发生后24小时内要作出舆情回应，其他舆情回应也不能超过48小时。这就形成了“民有所呼，我有所应”的完整的信息环流，意义重大。 

　　其四，当前，十八届五中全会提出的“以人民为中心”的发展思想，已经具体表述为创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这在网信事业发展中则是坚定不移地“造福人民”。反之，五大发展理念也只有切实坚持“以人民为中心”亦即“造福人民”，才能做到不动摇、不走偏、可持续。 

　　“造福人民”的互联网，必然是依靠新技术有力支撑的互联网。因此，习近平总书记要求尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心，树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略。为此，中央还要求“聚天下英才而用之”。在实现技术突破的征程中，能不能坚持“以人民为中心”的理念，直接关系到互联网能不能真正“造福人民”。 

　　一般说来，好的技术必然会“造福人民”。这里特别想说一说“聚天下英才而用之”。说到人才引入，大家更加注意配套政策的完善，更加关心人才的待遇，这些措施必须坚定不移地贯彻落实。与此同时，具有中国优良传统的人才激励措施，从来不是单纯的经济刺激措施，而是鼓励“造福人民”的高尚志向与合理从优的待遇相结合。即使在西方，真正优秀的科学家也是不屑于唯利是图的。

　　（作者为中国记协书记处原书记、人民日报高级编辑）