2013年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（以下简称“两办通知”），明确要求各级领导干部作出表率，带头在公共场所禁烟，同时要把各级党政机关建成无烟机关，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。那么一年多时间过去了，我国各级政府机关执行“两办通知”的情况到底如何？在今天由北京市义派律师事务所“控烟公益法律中心”发布的《“如何落实烟草控制规划？”——政府信息公开申请公益行动报告》中，记者获悉，对于“两办通知”明确提出要求的诸如禁止公款烟草消费、提供烟草制品、烟草广告以及违反“两办通知”的执行情况，全国31个省市自治区的信息透明度低，近一半被调查省级政府对上述“敏感信息”不愿意公开。

　　信息透明度排行榜上京闽粤第一河南垫底

　　据负责此次报告调查的负责人、北京义派律师事务所的律师李恩泽介绍，此次对全国31个省市自治区，贯彻执行“两办通知”的情况调查历时八个月，围绕“两办通知”提出的五项要求，调查人员设计了“转发和学习‘两办通知’情况“‘”执法单位信息“、”是否张贴禁烟标识“、”无烟机关的标准和数量“、”公务活动中是否提供烟草制品、摆放过烟具？“、”参加人员是否存在吸烟、敬烟、劝烟的情形？“、”使用或变相使用公款支付烟草消费的开支“、”行政区域是否存在销售或提供烟草制品、是否存在烟草广告“、”是否发现有违反“两办通知”的单位和个人“等十二项考察指标问题。根据各省回复的情况来看，总体回复率还不错，能达到80%以上。其中省会城市是“无烟城市”的（实施了无烟立法的），其落实“两办通知”情况较好。

　　根据调查排名显示，对于落实“两办通知“情况披露程度最高的省份是北京市、福建省和广东省，他们的得分为满分12分。而河南省因为没有提供任何有效信息因而得分为零，惨遭垫底。

　　为此李恩泽分析认为，此排名严格来说，仅仅意味着根据所设定的问题、相关省份公开的积极作为的控烟和落实“两办通知”工作信息打分排名。并不能完全说明政府信息的真实情况。但在一定程度上此排名仍然具有一定说服力。至于河南省的得分为零。或许他们的控烟和落实“两办通知”工作做得非常好，但从他们给予调查组的答复情况来看还没有反映出。