山西：法官、检察官等级晋升将与行政职务脱钩

  去年9月，山西列入全国第二批司法体制改革试点省份。今年5月，山西司法体制改革正式获国家有关部门批准。6月17日，山西司法体制改革动员部署会召开，这意味山西省的司法体制改革试点工作全面启动。8月24日，长治市、长治市城区、襄垣县、武乡县、太原市尖草坪区、岢岚县、祁县、孝义市和高平市共1市8个县（市、区）的法院、检察院、公安局先行试点单位相关人员接受了全省统一的培训学习……目前，山西省司法体制改革正在有条不紊地推进。

　　山西的司法体制改革主要在试点改革哪些内容？能否解决多年来群众反映强烈的司法不公、司法腐败、冤假错案等问题？哪些改革内容有着山西特色？9月8日，记者进行了采访。

　　办案质量终身负责错案责任倒查问责

　　山西省此次试点司法体制改革，结合山西实际现状，围绕省委提出的“六权治本”，把完善司法责任制作为这次司法体制改革的核心和“牛鼻子”，制定了符合山西情况的相关制度。

　　省司法体制改革领导小组办公室相关负责人介绍，近年来，百姓对司法不公、司法腐败、冤假错案反映强烈，司法公信力不高的问题还较为突出。这些问题的产生，深层次的原因还在于司法体制机制不健全，一些不符合司法规律和司法职业特点的体制机制性问题还比较突出。比如，在司法权运行机制方面，司法机关内部行政化问题日趋严重，审者不判、判者不审的现象十分普遍。在司法人员管理方面，法官、检察官按行政职级管理，缺乏应有的激励机制，导致基层法官、检察官行政职级低、待遇差、发展空间有限、人才流失严重。

　　在司法人力资源配置方面，办案法官把大量的时间和精力消耗在辅助性事务上，严重制约了法官的办案能力和办案效率，加剧了案多人少的矛盾。在司法行政管理方面，现有的法院、检察院人财物分级管理、分级负责体制，不仅与司法权的中央事权属性不相适应，也使司法活动容易受到地方干扰。

　　要解决这些体制机制性问题，山西省试点方案中，把推进司法体制改革与实施“六权治本”结合起来，与净化政治生态结合起来，主要从四个方面进行司法权力的监督制约：一是完善主审法官、合议庭、主任检察官办案责任制；二是对司法机关内部管理权限进行调整；三是完善审判委员会、检察委员会制度；四是建立办案质量终身负责制和错案责任追究制。“山西省司法体制改革将在这四个方面进行突破。”省司法体制改革领导小组办公室相关负责人表示，只有建立符合司法规律的办案责任制，做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”，才有助于建设公正高效权威的社会主义司法制度，实现司法公正。