内容摘要：我国目前迫切需要制定一部反就业歧视领域的基本法律，明确就业歧视的概念，建立反歧视的专门机构，同时规定救济措施和救济机制，以真正保障劳动者遭受就业歧视后能够获得有效救济。也就是说，“一对夫妇可生育两个孩子”政策让家庭在生育决策权上更有决定权，但现实是家庭仍未掌握生育决策的所有权。生育子女的父母亲可以申请4000新元(约2万元人民币)退税，如果生育子女四个以上，则退税的上限高达5万新元(约25万元人民币)，职业妇女生育第一个孩子后可少交15%的税，每多生一个孩子，还可以再少交5%。记者：您刚才提到各地在政策落地后进行改革，这其中涉及一个值得关注的问题，在落实政策的过程中，各个区域、各个层面承担的压力程度有很大差别。
关键词：生育;保障;政府工作报告;孩子;配套政策;就业;法律;歧视;落地;改革
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两孩政策落地需强化法律保障 生活成本成最大顾虑
2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕。会议决定批准国务院总理李克强所作的政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出，“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年”。在这份报告中，“改革”与“创新”成为高频词。在全面推进依法治国的背景下，“改革”与“创新”都是在法治轨道上进行的，都需要强有力的法治保障。
从今天起，《法制日报》视点版推出“2016政府工作报告热点话题法治解读”系列报道，从政府工作报告中选择与民生关系最密切的六大问题，一一回答改革和创新如何在法治轨道上进行、法治如何提供保障。
对话动机
在今年政府工作报告中，关于“两孩”政策的表述备受关注。自党的十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”以来，关于“两孩”政策的种种讨论从未停歇。此次政府工作报告明确提出“完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策”。完善“两孩”配套政策的重点在哪里？这些政策在实施过程中需要怎样的法律保障？围绕这些问题，《法制日报》记者与业内专家展开了对话。
对话人
南开大学人口与发展研究所所长 李建民
南开大学经济学院人口与发展研究所教授 原 新
《法制日报》记者 赵 丽
