中新网嘉兴6月19日电(李佳赟 谢盼盼)一户“钉子户”不愿搬迁，工程项目便无法推进；棚户区改造、老旧院落治理，曾被称为“十年改不动”的棘手难题……这些社会转型期中涌现的“成长烦恼”，正折射出我国基层社会治理的难点、痛点。

　　在这样一个风云激荡的改革新时代，基层社会治理如何实现多赢，如何在千丝万缕的利益纠缠中收“四两拨千斤”之功效？6月19日，“推进法治德治自治建设、创新基层社会治理”高峰论坛在浙江省桐乡市举办。20余名来自国内外公共管理领域顶级专家集思汇智，在“三治合一”创新地浙江桐乡探讨基层治理模式。

　　桐乡的“三治合一”指的是以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”。这一基层社会治理模式，解开了基层矛盾纠纷的“盘根错节”，打开了一个又一个缠绕难解的“锁扣”。如今，桐乡治理经验的“树木”正成长为“森林”，并在此次论坛中获专家学者深度解读，有望为更多县域地区的社会治理提供可复制的经验样板。

　　基层社会治理趋现代化

　　桐乡展“革新样本”

　　近年来，随着城市化以及大规模开发建设的推进，浙江桐乡和全国许多县市一样，迎来了发展机遇期，同时也进入了转型阵痛期，各种危机和潜在风险增多，群众利益诉求复杂多元，传统的社会治理手段显得“头痛医头、脚痛医脚”。

　　在中共中央党校党建教研部主任、教授王长江看来，传统的治理机制和方式面临严峻挑战，原来政府统管一切的管理方式已不能适应现实要求，社会经济制度变迁催生出国家管理模式的变革需求，即从“管理”走向“治理”。

　　浙江省桐乡市委书记卢跃东也感叹，身处基层，能深切地体会到基层社会治理的难点、痛点和盲点。这是一个变革的年代，社会利益主体日益多元化、人们的价值取向不断多样化，转型的社会矛盾纷至沓来。基于社会现实，桐乡以“三治合一”作出探索。

　　为了解决“成长中的烦恼”、让社会治理的活力迸发，2013年以来，桐乡探索构建“法治、德治、自治”的基层社会治理模式，逐步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，三者相辅相成、相互依托，成为夯实和谐社会的一块重要基石。

　　在遭遇社会治理力量捉襟见肘的“现实尴尬”后，2013年，作为试点的桐乡高桥镇率先开始探索，推出了百姓参政团、道德评判团、百事服务团这三个基层治理平台。此后，在桐乡全市范围内，“三治合一”的神奇魔力逐渐漫溯开来，通过将法治贯彻到基层，道德涵养到百姓心田，充分发挥群众自主性，“黑旅馆”拉客、拆迁纠纷、垃圾占道等原本“老大难”的问题变得不再棘手。

　　从“散沙”到群治，从政府“一头热”到全民动员，桐乡各社会群体、组织参与社会治理的热情得到有效激发。经过时间沉淀，三年前“三治合一”的萌芽，如今在桐乡全市范围内已瓜熟蒂落。

　　比如去年第二届世界互联网大会期间，桐乡乌镇各行政村、社区自发组建起一支2600多人的“乌镇管家”队伍。此外，很多桐乡企业亦自发组织工人积极参与“红袖章万人大巡防”活动，桐乡全市参加义务巡逻的群众有近8万人次。社会的普通一员和政府站在一起，不再是简单的被管理者和管理者，齐心为大会的圆满举行贡献了力量。