“取之于土用之于土” 浙江全面建立耕地保护补偿机制

　　央广网杭州6月21日消息（记者张国亮） 记者今天从浙江省国土资源厅了解到，从2016年起，浙江全面建立耕地保护补偿机制。浙江要求各地对耕地保护全面进行经济补偿，具体补偿标准由各地根据实际情况确定。今年开始，浙江省级层面还对永久基本农田保护补偿资金进行补助，每年每亩补助30元。

　　为了探索耕地保护补偿机制，2009年以来，浙江在部分市、县开展耕地保护补偿机制试点工作。通过试点，取得了积极成效，也探索了经验。在试点基础上，今年3月，浙江国土资源厅、浙江省农业厅、浙江省财政厅联合下发了《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》，要求全面建立耕地保护补偿机制，市、县（市、区）人民政府要按照“谁保护，谁受益”、“分级负责，突出重点”的要求，对耕地保护全面进行经济补偿。省对各地给予耕地保护资金补助。

　　补偿范围：土地利用总体规划确定的永久基本农田和其它一般耕地。同时明确，下列六种类型的耕地不纳入补偿范围：一是已作为畜牧（水产）养殖使用的耕地；二是发展林果业的耕地；三是成片粮田用于设施农业用地的耕地（不包括简易大棚设施蔬菜用地）；四是被征（占）用进行非农业建设等已改变土地用途的耕地；五是长年抛荒的耕地；六是耕地占补平衡中补充耕地的质量达不到耕种条件的耕地。

　　补偿对象：承担耕地保护任务和责任的农村村级集体经济组织和农户。

　　补偿标准：省级财政每年给予每亩30元的耕地保护补助资金；各市、县（市、区）结合各地实际，统筹地方财力和资金，确定具体补偿标准，最低档补偿标准不得低于省补助标准。也就是说，省、市、县综合补偿标准不得低于每亩60元。

　　补偿资金使用范围：主要用于农田基础设施修缮、地力培育、耕地保护管理等，在确保完成耕地保护任务，并符合资金使用管理规定的前提下，也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施等。

　　补偿资金发放方式：县级国土资源、农业部门会同财政等部门，根据乡镇政府（街道办事处）和村级集体经济组织逐级审核上报的承包耕地等情况，确定耕地保护补偿资金分配方案，其中补贴给农户的资金，通过“一卡通”等方式，直接发放到农户；以奖代补资金由乡镇财政按有关规定拨付给农村村级集体经济组织。

　　补偿资金来源：各市、县（市、区）主要从土地出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、土地指标调剂收入以及其他财政资金中统筹安排耕地保护补偿资金。省财政补贴给农户的资金，主要从中央下达给我省的农业支持保护补贴资金中统筹安排；补助给农村村级集体经济组织的保护耕地以奖代补资金，从省分成新增建设用地土地有偿使用费、中央分成新增建设用地土地有偿使用费、省级耕地开垦费、省级农业土地开发资金以及其他财政资金中筹集。

　　同时，还强调，耕地保护补偿资金的发放，要向永久基本农田示范区倾斜，要与耕地保护责任落实、土地卫片执法检查结果、农业“两区”管护等挂钩，更好地发挥耕地保护补偿机制的综合效益。