坚守四条发展底线　建设创新之城人文之城生态之城

　　上海2040目标：卓越的全球城市

　　明确人口调控目标为2500万人左右，规划建设用地削减到3200平方公里

　　【中央活动区】　包括小陆家嘴、外滩、人民广场、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫园商城、上海不夜城、世博-前滩-徐汇滨江地区、徐家汇、衡山路-复兴路地区、中山公园、苏河湾、北外滩、杨浦滨江（内环以内）、张杨路等区域

　　【城市副中心】　包括9个主城副中心和5个新城中心以及2个核心镇中心。在中心城内继续提升五角场、真如、花木3个副中心的功能，并新增金桥、张江2个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心，在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区分别设置两个核心镇中心

　　解放日报讯（记者　杨群）昨天举行的市政府新闻发布会上，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室编制完成的《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》（以下简称“上海2040”）正式公布，并宣布即日起启动为期一个月的社会公示。“上海2040”确立了上海至2040年的发展新目标：建设卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，以及三个重点领域的子目标，即令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

　　“上海2040”明确坚守建设用地、人口规模、生态环境、城市安全四条发展底线。“这是摆脱过去的路径依赖，用底线约束倒逼转型”，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤说。比如人口规模，提出至2040年人口调控目标为2500万人左右。同时，根据全球城市开放发展的特点，在常住人口基础上，以实际服务人口（包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的不同需求进行公共资源配置，提高城市“以人为本”的保障能力和适应能力。