为推动政府和社会资本合作(PPP),经济大省江苏再出新招:9月28日,江苏在全国首次通过网络平台推广2016年PPP试点项目。

　　记者注意到,就在新项目入库的同时,部分老项目因为各种原因也在退出PPP试点。据了解,今年8月份,江苏省财政厅核准退出了7个PPP试点项目,总投资97.18亿元。这无疑给看起来炙手可热的PPP降了个温,也促使地方政府和企业未来更理智地对待PPP。

　　“一些项目退出PPP试点,问题不在于运行困难,而在于入库时的盲目。”在江苏一家大型PPP专业咨询服务机构的负责人陈实(化名)看来,一些地方政府比较热衷PPP,但对PPP的精髓认识不够深刻,满腔热血地将项目入库后才发现各种不易操控的问题,最后难免半途而废。

　　江苏省社科院区域现代化研究院副院长丁宏认为,PPP在国内是新事物,“现在各地推出的PPP项目不少都是‘硬骨头’,风险大,周期长,投资回报不稳定。”丁宏提出,政府和企业都要对PPP有一个清醒的认识,政府不能仅仅把它看成融资手段,企业也不能单纯靠PPP炒作概念。

　　7个项目退出江苏PPP试点项目库

　　在江苏省财政厅公布的PPP试点项目退出名单上,常州市金坛区城乡污水处理一体化项目在列。一年前,金坛发布的27个PPP项目中,17个被列入省PPP项目库,4个被列为省试点项目。彼时,该区入库和试点项目数量均列全省县区第一。

　　“社会资本对金坛污水处理项目还是蛮踊跃的。”常州金坛区财政局有关人士在接受人民网采访时透露,但因为这个项目既有新建也有改扩建,用PPP的方式操作较为麻烦,最后还是决定由区财政出资,不再招社会资本方了。

　　在PPP模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府合作,参与公共基础设施的建设,不得不考虑企业的盈利情况。南通市通州区社会福利中心项目也在省PPP试点项目退出名单上。“我们在和社会资本洽谈这个项目时算了一笔账,对方要投入近1亿元,约30年才能回本。”通州区民政局社会福利科季科长介绍,“社会福利院是公益项目,而社会资本与政府合作肯定要考虑利润问题,因此我们将这个项目改成公建民营的模式,由政府来建设,专业运营商来运营,这样社会资本投入就低得多了。”

　　在季科长看来,收益较好的PPP项目更得社会资本的青睐,而诸如养老等事业本身就是公益性事业,政府要承担主要的责任。据悉,在改成公建民营模式后,通州区社会福利中心项目已经准备公开招标了。

　　江苏省财政厅核准退出的项目还包括淮安市现代有轨电车一期工程项目。省财政厅金融处有关人士在接受人民网采访时表示,PPP项目前期运作周期较长,部分项目已列入当地政府重要民生考核指标体系,对项目开工要求急,工期紧。据了解,淮安市现代有轨电车一期工程项目在2015年列入省财政PPP试点前,已于2014年初开工建设,采取的是与上海城建集团BOT+股权转让模式。