新华社北京12月31日电 “决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇”“要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”“千方百计把受灾群众安置好、保障好、服务好”……回望2016年,国家相继出台多项政策,托底困难群众;一系列民政举措,让千家万户感受到“微小而确实的幸福”。

　　着力保障特困人员应救尽救、应养尽养

　　没有劳动能力,没有生活来源,没有法定赡养、抚养、扶养义务人……这样的“三无”特困人员,在我国有近600万。

　　2016年2月,国务院发布《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,将城市“三无”人员救助和农村“五保”人员供养统一为特困人员救助供养制度,实现了对象范围、供养内容以及供养形式的城乡统筹。

　　意见明确,城乡老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的,应当依法纳入特困人员救助供养范围;强调政府要对特困人员给予托底保障,包括提供粮油、服装、被褥等基本生活条件。

　　从2016年起,中央财政开始安排特困人员救助供养补助资金,当年列支90亿元,着力保障特困人员应救尽救、应养尽养。

　　决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇

　　“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇!”2016年伊始,国务院总理李克强在国务院常务会议上的话语重心长。他强调,全社会都要伸出援手,保障和关爱农村留守儿童。

　　这一年,国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等政策文件,维护未成年人合法权益;民政部与教育部、公安部等首次发布我国农村留守儿童摸底排查数据,为实现精准帮扶奠定了坚实基础。

　　这一年,全国各地行动起来——河南招募万名“爱心妈妈”帮扶留守儿童;浙江修改未成年人保护条例,设专章“特护”留守儿童;内蒙古百支青年志愿服务队结对关爱百名留守儿童;广东建立100个留守儿童之家示范点,开展各类有益留守儿童身心发展的特色活动……

　　根据民政部公布的数据,目前全国农村留守儿童数量为902万,其中99万名农村留守儿童处于无人监护或监护情况较差的困境,少数农村留守儿童辍学或尚未登记户口。

　　2016年11月,民政部等8部门联合部署在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,承诺力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

　　努力使残疾人生活更有保障、更有尊严

　　在黑龙江亚布力滑雪场,下肢瘫痪的张东荣坐在特制雪板上,从雪坡上飞驰而下。今年55岁的他曾是上世纪80年代连续两届全国冬季运动会的冬季两项冠军,一场车祸让他一度不得不告别心爱的雪场,而今借助特殊设备,他克服因车祸造成的对速度的恐惧,重新拾起滑雪梦。

　　2016年6月,国务院发布关于印发《全民健身计划(2016—2020年)》的通知,提出鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会,设立残疾人组别,促进健全人与残疾人体育运动融合开展,并要求进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。