环境保护部日前在京组织召开新修订的《环境保护法》解读会，王灿发、常纪文、周珂等环保领域的多位专家学者在会上就新《环保法》修订内容做了详细解读。

　　环境保护部副部长潘岳在接受媒体采访时曾表示，新《环保法》具有3个突出特点。一是对现实的针对性。二是对未来的前瞻性。三是权利义务的均衡性。

　　潘岳表示，新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的《环保法》。

　　扭转违法成本低难题

　　解读会上，中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示，法治的进步是一步一步进行的。过去我国存在“两高一低”的局面：守法成本高、执法成本高、违法成本低。比如建设项目违法了以后，罚款最多二十万元，但那些水电等大型工程投资都是几百亿元，处罚金额尚不及其一天的设备租金。在这种情况下法律的威慑力几近于无。但新《环保法》中增加了按日计罚的规定，加大了企业违法成本，增强了法律法规的威慑性。“我觉得现在（新《环保法》）的这个规定，是符合我们目前的发展阶段的。”

　　实施按日计罚后，是否能够使企业及时改正？

　　王灿发告诉记者，已经实施按日计罚的重庆市曾做过统计，在没有实施按日计罚时，企业违法行为改正率只有4.8%，而实施按日计罚之后，企业违法行为改正率达到了84%。“我前段时间见到重庆市环保部门的同志时，他们告诉我，现在的改正率已经到了90%。”王灿发说。

　　比按日计罚更严格的，是对企业负责人人身的处罚。新《环保法》规定，在环保部门对企业违法行为作出处罚以后仍不改正的，将对企业负责人进行行政拘留。此外，违法行为造成重大损失或人身伤害的，都将追究企业负责人的刑事责任。王灿发告诉记者，在过去一年中，环保部门向公安部门移送涉嫌环境违法行为的案件超过了过去10年的总和。

　　中国人民大学法学院教授、环境资源法教研室主任周珂对记者表示，新《环保法》实施后，对于违法排污企业的处罚力度是逐级增大的。从一般性的处罚，到按日计罚、查封扣押、行政拘留，企业的违法成本肯定会越来越大。