【摘要】总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央对我国和世界面临的安全形势和安全问题的总体思考,它超越了传统的安全理论,既具有人民性、整体性和开放性等理论特点,又展现了群众史观、系统思维和发展理念等马克思主义哲学的境界。总体国家安全观蕴含着中国传统文化的智慧,又凝聚了中国共产党人国家建设和治国理政的经验,既有中国特色,又有世界普适性,具有非凡的世界价值。

　　【关键词】总体国家安全观  安全观  国家安全

　　总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是在新的历史条件下对我国面临的安全形势和安全问题的总体思考,是对传统国家安全观的扬弃。它以对国家安全的整体把握和辩证思考,描绘了当代中国共产党人对国家安全的新认识,它以包容的胸怀,指出了中国特色的国家安全道路,不仅为中国国家安全的未来发展指明了方向,也提出了国家安全问题在世界上的解决途径,具有广泛的世界价值。

　　总体国家安全观的理论特点

　　自民族国家诞生以来,国家安全问题就成为国家领导者的核心关切,基于人们对国家安全问题的思考,形成了不同形式的国家安全观,其中具有代表性的是西方现实主义的国家安全观。这种国家安全观认为,在国际无政府状态下,国家间的冲突与不安全是普遍存在的,他国的存在就是对自身安全的威胁,国家存在的目标就是追求自身的安全,而实现安全的手段就是不断通过扩军、结盟、建立均势和霸权等手段壮大自己的实力。其最基本的理念是国家之间的对抗,思维方式是零和思维,最核心的安全要素是军事安全,最根本的手段是武力。尽管20世纪70年代以来人们对国家安全的构成要素、实现国家安全的路径提出了不少新的观点,但基本上没有摆脱西方现实主义国家安全观关于国际无政府状态的假设。

　　总体国家安全观以系统而辩证的观点来看待国家安全问题,实现了对传统国家安全观的超越。

　　首先是人民性。总体国家安全观以人民安全为宗旨,显示了总体国家安全观的人民性。其意义主要体现在两个方面:一是体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的基本价值理念,体现了人民群众的主体性,在安全领域贯彻了党的群众路线。二是总体国家安全观对人民安全和国民安全的追求,符合安全观念发展演变的世界潮流,同时突出了国家安全追求中对国家主权和人民群众集体安全的重视。冷战结束后,国家安全概念出现了快速的发展演变。1994年联合国开发计划署发表的《人类发展报告》提出“人的安全”,反映了国际社会对安全的新认知。但“人的安全”这一概念含有西方自由主义的基因,与人道主义干涉有着非常可疑的联系,是主张“人权高于主权”的新干涉主义的理论依据,容易导致对国家主权的伤害。总体国家安全观坚持以人为本、以民为本,把人民的安全和福祉确定为追求国家安全的宗旨,其中使用“人民”这一集合概念,否定了“人的安全”这一概念中容易引起歧义的意涵,突出了追求国家安全时人民群众作为一个整体的重要性以及国家主权的重要性。

　　其次是整体性。总体国家安全观吸收了国际上国家安全观念中积极的因素,充分体现了整体性。这种整体性表现在两个方面。一是国家安全的内涵更加丰富而完整。习近平总书记指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。”总体国家安全观列举了国家安全的11项关键要素,尽管这11项要素内涵相当丰富,但由于这种列举是一种不完全列举,表明国家安全内涵具有可延展性,总体国家安全概念也有着更丰富的内涵。二是安全要素间的关系紧密而系统。总体国家安全观要求“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托”,指明了总体国家安全观的整体架构,使安全要素之间形成了一个不可分割的有机体系。

　　再次是开放性。总体国家安全观对世界上各种安全观念合理要素的吸收以及其世界性的关切,都体现了一种开放性的胸怀。总体国家安全观吸收了国际社会对安全问题尤其是非传统安全问题的认知,在安全要素上从传统的军事安全、政治安全、领土安全等扩展到经济安全、文化安全、环境安全、科技安全、网络安全等非传统安全;在维护安全的途径上则接受了上个世界70年代以来兴起的共同安全、综合安全、合作安全、相互安全等安全概念中的合理成分,提出了“人类命运共同体”的概念。同时,总体国家安全观完成了对自利型的传统国家安全观的超越,把构建“平安中国”与构建“人类命运共同体”统筹起来,体现了一种世界性关切:总体国家安全观是对亚洲开放的安全观,认为“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”,推动构建“亚洲命运共同体”;总体国家安全观是面向世界的安全观,认为“国际社会应该倡导综合安全、共同安全、合作安全的理念”,进而推动构建“人类命运共同体”。