【摘要】地方政府治理能力决定着国家治理体系和治理能力现代化水平。当前，我国地方政府在治理能力提升过程中还存在多元主体协同难、治理资源整合难、工作观念转变难、公开机制建设难等问题。为推进国家治理体系和治理能力现代化，各地方政府应进一步提升治理能力，加强区域间的合作，同时鼓励多元主体参与到治理中来。

　　【关键词】治理现代化  治理能力  地方政府

　　党的十八届三中全会提出要全面推进国家治理体系和治理能力现代化，并将其作为全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，离不开整体布局，也离不开实践探索。当前我国地方政府治理能力的提升要在“五位一体”的总体框架下，对现有资源进行有机整合，积极探索地方治理现代化的实现路径。

　　在推进国家治理现代化进程中，地方政府治理取得显著成效

　　首先，地方政府透明度有所加强。各地方政府在增强治理透明度方面做出了一些积极的尝试，如建立新闻发言人制度，完善地方政府门户网站，加强公众信访工作等。随着信息技术的发展和信息资源共享等理念的渗入，政府治理的透明度得到一定程度的加强。人们可以通过政府网站等渠道了解政务信息，向有关部门反映情况，这些探索和尝试推进了地方政府治理能力的提升。

　　其次，地方政府履职能力不断加强。地方政府为人民服务的能力需要人民群众来评判，目前我国在政府绩效评估工作中不断积累经验，形成了绩效管理模式和绩效评估的基本框架。此外，各地方政府不断落实“以人民为中心”的基本服务理念，如职能部门实行首问负责制、服务承诺制、市长热线值班制等，为方便群众反映问题提供了制度保障。

　　再次，地方政府服务的个性化加强。为促进资源的合理配置，为人民群众提供更具有针对性的服务，我国地方政府正在积极探索具有个性化的公共服务模式。以贵州省曹杨社区公共医疗服务为例，社区医疗服务与互联网有效结合，在网络上推行“智慧医疗”，通过网络了解居民对医疗服务的满意度和关心的问题，同时通过网络对居民反映的医疗问题进行信息收集整理再汇总到社区，社区针对问题为人们提供多元化医疗服务。

　　我国地方政府治理中面临的主要问题是社会治理主体与政府部门合作协同难与资源整合共享不足

　　多元主体协同难，治理资源整合难。多元治理理念是国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要指导理念，且是近几十年来，世界各国政府改革的主旋律，对于我国提升政府治理能力具有重要的现实意义。然而，多元治理格局的建设需要社会治理主体的积极参与，需要多元主体之间的协同与配合。目前，我国地方政府治理进程中面临的主要问题就是社会治理主体与政府部门合作不足，资源整合共享不足。从根本上看，主要还是政府职能转变不够，政府对于社会事物干预过多所造成，这一局面既不利于政府正常履行职责，同时也会影响社会治理的公平性和公正性。我国部分地方政府在社会治理实践中，往往通过自上而下的行政命令和政策法规方式进行，除政府以外，其他社会治理主体相对处于被动接受地位，不利于各个治理主体相互联系。如在村委会基层选举中，部分地区会受到基层乡镇政府行政干预，甚至一旦村委会出现人员缺位问题，乡镇政府直接会委派人员领导村委会工作，村委会直接成为乡镇政府的下级权力机构，与村民选举本质意图出现背离。同时部分政府基层官员为获得政绩，很多项目工程都按照绩效考核加分项进行，而村民并没有从中获得实际利益和好处，同时也造成了政府财政的不必要浪费，进一步削弱了地方政府治理能力和服务水平。