习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，面对我国经济发展新常态，要坚持发展、主动作为，始终把发展作为党执政兴国第一要务，作为解决我国一切问题的基础和关键。认真学习贯彻这一重要讲话精神，就是要把发展牢牢抓在手上，大力实施“稳中有为、提质增效”战略，以提高发展质量和效益为中心，着力在激发新活力、增强新动力、构建新体系、培育新优势上下功夫。

　　 稳增长，推动陕西迈入经济中等发达省份。在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。3700多万人民的生活改善要通过发展来满足，科教文卫等事业的全面进步要通过发展来支撑，经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。主动引领新常态，必须坚定发展理念，紧抓经济建设中心不放松，把主要心思和精力都用到抓经济、谋发展上来。要紧扣支撑增长的关键环节精准发力，打好稳增长的“组合拳”，把创新发展作为稳增长的重要支撑，发挥科技创新的引领作用。要把投资作为稳增长的重要支撑，进一步扩大投资规模，优先支持具有全局性、基础性、战略性的重大项目建设，积极推行政府与社会资本合作（PPP）模式，加大工业、文化、旅游、民生等领域投资。把稳定工业生产作为稳增长的重要基础，实施“千亿百项”技改和军民结合“双百”工程，支持优势骨干企业通过科技创新做大做强。利用西咸新区“金字招牌”，瞄准国际先进技术成果，引进一批带动性强的重大项目。把扩大消费作为稳增长的重要抓手，深入落实收入倍增计划，加快培育消费热点，创新消费模式和业态，大力推动电子商务和信息消费。

　　 调结构，着力打造陕西经济升级版。2014年面对严峻的经济下行压力，陕西经济增速达到9.7%，居全国第一方阵，经济总量在全国提升到16位，人均达到7600美元。但客观审视，陕西经济发展中还存在一些深层次矛盾和问题，主要是：产业层次不高、结构不合理，经济增长主要依赖能源化工；产业集群规模较小，龙头企业带动性差，产业链不完整；创新能力不强，科技成果转化率低；生产力布局不合理，地区发展不平衡，新常态下提质增效升级的任务十分艰巨。我们必须在提质增效上下功夫，推动产业结构向中高端迈进。

　　 推动产业结构优化升级。努力减少一次能源低端化发展规模，促进煤化工高端化成长。围绕强龙头、促配套，不断延伸产业链，进一步提升电子信息、汽车、航空航天等产业的规模和效益。支持生产性服务业加快发展，构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系，促进产业融合发展。着力提高科技与经济的融合度，加速“陕西制造”向“陕西智造”转变。围绕产业链部署创新链，打造国内一流的集成电路、智能终端和光电子产业基地，做大做强大数据、云计算、3D打印及智能制造。支持西安交大科技创新港建设，搞好西安光机所光电产业园建设，加快科技成果产业化步伐。推进军民两用技术双向转移和资源合理配置，促进军民融合发展。

　　 在调整产业结构的同时，要坚持城乡一体化发展原则。积极推进关中城市群建设，加快省市共建大西安步伐，加快西咸新区发展，努力创建中国特色新型城镇化新范例。继续搞好43个重点县、35个省级重点示范镇、31个文化旅游名镇建设，统筹推进小城镇、新型农村社区建设。抓好“多规合一”试点，完善城市规划。有序促进农业转移人口市民化。

　　 促开放，叫响做实丝绸之路经济带新起点。“一带一路”发展战略，是我国加快形成陆海统筹、东西互补的全方位对外开放和全面发展新格局的重大战略部署，为陕西带来了历史机遇。建设“丝绸之路经济带新起点”，向西拓展又向东延伸，深化区域合作，既是陕西贯彻国家发展战略的具体行动，也是我们义不容辞的历史责任。要充分利用陕西承东启西、连接南北的独特区位优势，把基础设施互联互通作为优先领域，建设西安国际航空港，打造丝绸之路空中走廊，推动中国西部—中亚国家高速公路对接，建立新欧亚大陆桥快速交通干道，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道。完善与沿海港口、沿边开放城市通关合作机制，积极申报丝绸之路经济带自由贸易园区，打造国际商品物流集散中心。释放科教潜能，建设科技创新新起点。依托各类科技园区和产业示范基地，加强与丝绸之路沿线国家和地区在装备制造、能源化工和纺织等领域的合作。加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地。鼓励有条件的企业到丝绸之路沿线国家设立研发中心，利用国外的科技资源和人才，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。