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扎紧选人用人的藩篱
2015年04月16日 14:41 来源:《中国党政干部论坛》2014年第4期 作者:胡赣江 字号

内容摘要:在从严治党、从严治吏的大背景下,如何严标准使用干部、严措施管理干部、严纪律约束干部,成为当前干部选拔任用工作的一项课题。扎紧选人用人的藩篱,就是要在程序执行、审核把关、追责查处和监督管理等方面出硬招、出狠招,以更坚决的态度和更严厉的手段整治用人不正之风,营造风清气正的用人环境。尤其对干部选用提名、酝酿、讨论等相对封闭的程序要进行全程纪实,客观准确地反映干部选拔任用工作中各个环节运行情况和责任主体履职尽责情况,对于可能存在“圈子用人”“跑官要官”“买官卖官”等问题的一些薄弱环节进行重点监督。以更严格的监督促进公开用人强调准确评价干部和科学使用干部,不能仅仅依靠领导干部和组织部门的自律,还需要从从严监督入手念好“紧箍咒”,营造不敢乱作为、不能乱作为的氛围,使干部心有所畏,言有所戒,行有所止。

关键词:用人;监督;考察;干部选拔;任用;环节;审核;讨论;腐败;档案

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  在从严治党、从严治吏的大背景下,如何严标准使用干部、严措施管理干部、严纪律约束干部,成为当前干部选拔任用工作的一项课题。扎紧选人用人的藩篱,就是要在程序执行、审核把关、追责查处和监督管理等方面出硬招、出狠招,以更坚决的态度和更严厉的手段整治用人不正之风,营造风清气正的用人环境。

  以更严谨的程序规范关键环节

  干部选拔任用是一项程序性、规范性很强的工作,一些用人乱象问题发生,其中一个很重要的原因就是在关键环节不能严格履行程序、随意简化程序或者变通程序从而导致程序空转。严把程序关,就是要在动议提名、组织考察、讨论决定、任职公示等环节进一步规范程序,让心怀不轨者无机可乘。逐步规范动议提名环节。动议提名要在一定范围内公开进行,保障各个动议主体参与讨论、酝酿的权利,克服人际根脉的消极干扰,从而更客观、公正制定干部选拔任用方案,以防出现权力操控程序,甚至出现“暗示”“钦点”等专权行为。组织考察工作要更加务实。严谨、规范、有序的组织考察工作,能有效提高干部选拔任用工作的公信度。首先要给予考察组充裕的时间和灵活的考察方式,在干部能否使用、怎么使用方面要赋予考察组更大的话语权,真正将考察结果作为干部进退留转的重要依据。其次要对考察组的考察责任进一步强化,对因考察失真失误造成的用人失察应明确承担相应的责任。讨论决定过程要更加严谨。严格贯彻落实民主集中制有关要求,探索实施干部选拔任用集体讨论全程纪实和主要领导末位发言制度,防止“一把手”在讨论时先定调子、先画圈子。任职公示内涵要更加丰富。干部任职公示是干部选拔任用的必经程序,也是群众参与监督的有效途径。要充分运用网络、电视、广播等媒体扩大公示的范围,提高选人用人透明度,公示内容从个人基本信息、拟任职务情况等扩大到家庭财产、个人有关事项等信息。

  以更严密的审核防治投机钻营

  干部“三龄两历一身份”弄虚作假和虚报瞒报个人有关事项既是组织原则问题,也是个人品质问题,建立更严密的审核机制是新时期从严管理干部的重要举措。在干部档案管理方面,档案入口、管理、查阅等环节应更加严格,切实防止个别人试图档案造假、漂白身份等行为,特别要强化档案管理者的责任倒追,让档案管理者不敢越红线。在个人有关事项报告方面,按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求,干部不但要定期申报个人有关信息,更要突出组织部门对个人有关信息的查核。组织部门对干部的了解应更加真实全面,切实预防干部可能出现的裸官、违规从事经营性活动等问题。在干部个人信息公开方面,试点新提拔干部个人有关事项公示方法,围绕房产、车船、大额债权债务、有价证券等重点项目进行公示,并逐步扩大适用范围,丰富公示内容。同时进一步完善申报、承诺、公示、问责机制,干部本人对申报公示内容应作出公开承诺,对于申报不实、造成一定影响的不仅要接受组织处理,更应承担相应的法律责任。

 

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  (作者:中共江苏省宿迁市宿豫区委常委、组织部长)

 

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