习近平总书记强调，必须反对特权思想、特权现象，共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。特权思想和特权现象有悖于社会公平和正义，会严重损害党的形象和政府的公信力。近年来，一系列反腐倡廉举措的出台和关键领域改革的扎实有序推进，如八项规定、公车改革、养老保险并轨等等，凸显了党和政府反对特权的决心。

　　一、特权思想和特权现象危害极大

　　早在35年前，1980年8月18日，邓小平在《党和国家领导制度的改革》讲话中就指出，形形色色的特权现象是党和国家的领导制度、干部制度中“主要的弊端”之一；干部搞特权，会“引起群众的强烈不满，损害党的威信，如果不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化”。他还分析道：“我们今天所反对的特权，就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。……解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。”（《邓小平文选》第2卷第332页）由此可知，特权是指政治上或经济上在法律和制度之外的权利，即“制度许可范围之外的特权”，特权是由个人或集团凭借经济势力、政治地位、身份地位等在经济、政治、文化等领域所享有的不合法、不合理或不正当的特殊权利。这些权利有的为法律所规定，有的在法律规定之外，它们都是建立在对权利占有和分配不公正基础之上的。

　　特权既是腐败的表现形式，也是腐败产生的根源。特权的基本特点是以权谋私和公共权力的私有化。具体表现为三种基本形式：公共权力的非公共运用、公共资源的非公共占有、公共利益的非公共获得。一般平民谋取自身的合法利益不是特权，是应该保护的基本权利；法律政策许可的特殊工作职权和贫困者获得必要救济也不是特权，如自由裁量权、临时处置权、外交豁免权、获得救济权、特殊荣誉权等，但这些权力（权利）的行使必须有严格限制，一旦被滥用也会成为特权。

　　特权现象在政治、经济、社会生活等领域都存在。例如，在政治领域中，一些领导干部以权谋私、享受种种福利特权；在经济领域，强势资本肆行无忌侵犯劳方利益，一些垄断行业和公共部门出现利益集团化、个人化；在社会领域，一些领导干部的亲属享有特殊的就业、教育、医疗等权利。领导干部滥用权力、以权谋私、享受福利特权以及谋取“法外特权”等问题，主要表现为以下几个方面：一是领导职务消费过度化。包括公务用车超标及私用、各种公务娱乐、公务接待超标等。二是领导利益代际继承化。领导干部利用所掌握的政治权力资本和人脉资源，使自己的子女在从政、经商、就业、晋职、上学等方面享有更多机会和优势。三是领导特权泛滥化。突出表现在职务待遇终身化、医疗待遇特权化、交通出行特权化等方面的问题。四是领导干部特权趋向经济利益化。有些领导干部把公权力变成自己的私器，把党和政府赋予的职权转化为自身的现实经济利益，搞官商勾结、权钱交易。

　　特权现象虽然只发生在少数人身上，但这少数人都是有一定权力的领导干部，他们的影响力大，相互之间的攀比效应极易形成恶性循环，会严重地破坏党风政风和社会风气。如果任其泛滥，不仅会加剧社会矛盾，严重影响我国改革开放和社会主义现代化事业发展，而且会导致党的威信、政府公信力下降，并动摇党的执政基础。

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  （作者单位：北京大学马克思主义学院）