【摘要】国家治理现代化是衡量一个国家文明层级的重要指标，实现治理体系和治理能力的现代化是中国现代化历史进程中的一项战略任务。现今，在推进国家治理现代化过程中，面临社会主义认同、社会分配、社会舆情和非传统安全四个方面的挑战。文章拟从理性认识这四个主要方面的现实挑战进行论述。

　　【关键词】国家治理现代化　治理能力　挑战

　　【中图分类号】D602 　　 　【文献标识码】A

　　在“和平与发展”的大背景下，社会主义在中国被赋予新的内涵，称之为中国特色社会主义。改革开放经过30多年的发展，我国在物质文明、精神文明、政治文明各方面取得了伟大的成绩，为国家治理现代化的实现奠定了坚实的基础。现代国家治理目标应该是以人为本，追求人的可持续发展、自由、幸福。无论是经济、政治、文化、社会和生态环境的治理，其最终目标均应是提高国民的福祉。统治秩序、经济发展、改革开放，最后都是为了人，离开了人的可持续发展、自由、幸福，发展和秩序都必然异化。21世纪是实现国家治理现代化的关键时期，伴随着社会的发展和进步，国家治理现代化实现中面临的困难多种多样，内容也更加复杂。

　　社会主义认同的挑战

　　中国特色社会主义道路是实现国家治理现代化的根本途径，基础群体对社会主义认同产生迷惑是国家治理现代化中不可避免的干扰，甚至是阻力。

　　认同大致可以分为两类：一是自我认同，是指自己对自我现况、生理特征、社会期待、以往经验、现实情境、未来希望、工作状态等各层面的觉知，统合而成为一个完整、和谐的结构，亦即追求自我统一性及连续性的感觉。二是社会认同，是个人拥有关于其所从属的群体，以及这个群体身份所伴随而来在情感上与价值观上的重要性知识。亦即个体身为一个群体成员这方面的自我观念。文章所讲的社会主义认同基于对第二类认同的理解，即个人及其所在的基础群体对社会主义的肯定性认识，这种认识是一种延续性的、上升的认识。

　　整个社会由无数个基础性群体组成，因此各基础群体对社会主义认同迷惑有各自的、多方面的表现。根据行业和受教育程度不同，精英群体只占一小部分，他们受教育程度高，看问题比较深刻，对社会主义的来龙去脉有比较系统的认识，但是却经常出现对社会主义的迷惑和质疑。因为他们深刻地理解中国社会主义发展道路和任务，但是具有中国特色的社会主义经济模式又使得他们在社会主义市场经济和资本主义市场经济之间产生摇摆，无法肯定自己的认识；他们清楚社会主义是人民当家作主，但是“高高在上”的政府权力机关和不时地“被代表”又冲击着他们对社会主义民主的认同。国家治理现代化的实现途径是坚持中国特色社会主义道路，所以我们必须清醒地面对这些对社会主义质疑的声音，必须认识到为什么会对社会主义产生认同迷惑。

　　对于其他占社会主体的基础群体而言，他们普遍受教育程度较低，掌握的资源有限，因此会有部分个体及所在的群体对社会主义认同产生迷惑。这种迷惑不单单是对国家政体及政治制度认识上的缺失，还包含对国家经济发展道路、方向及任务的表象理解。此外，短暂的和僵硬的社会主义认同宣传并不能从深处感染大部分基础群体，无法激发个人自觉地认识社会主义。更现实的问题是这些基础群体中的一部分正遭受着上学难、看病难、就业难、养老难等一系列社会发展所带来的困症，而这一切与国家治理现代化的本质目标—实现国家富强、民族复兴、人民幸福的距离又是那么的遥远。当基础群体对政府过高的期望和政府能力有限性之间发生矛盾甚至冲突时，社会主义认同的迷惑甚至是危机的产生就不可避免。